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苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动;位于江苏省东南部，苏州市区东部，东接昆山市，南连吴中区，西靠姑苏区，北隔阳澄湖与常熟相望;行政区划278平方公里，其中，中新合作区80平方公里。作为中新两国政府间重要的合作项目，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。

1994年2月11日，国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》;2月26日，中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议;同年5月12日，苏州工业园区破土启动。同年，

将苏州市郊区的娄葑乡，吴县的跨塘、斜塘、唯亭、胜浦四个镇划归苏州市人民政府直接管辖，由苏州市政府的派出机构苏州工业园区管委会行使行政管理职能。

2002年7月，将苏州工业园区娄葑镇东环路以西3个居委会划归平江区，东环路以西2个居委会划归沧浪区，2003年，将跨塘镇临湖村划归娄葑镇管辖。

2003年，跨塘镇辖桥北、新镇2个居委会和蠡塘、娄江、娄东、娄中、湖滨、剑湖、古娄、上楼8个行政村。唯亭镇辖唯亭、亭南、泾巷、东亭家园4个居委会和浦田、夷陵山、施家滨、悬珠、阳澄湖5个行政村。胜浦镇辖胜浦镇街道、金苑新村、吴淞新村、园东新村4个居委会和金港、金东、吴巷、胜巷、旺坊、南盛6个行政村。娄葑镇辖新苏、葑谊、葑塘、团结、星湾、独墅湖、斜塘7个居委会，苏安南、苏安北、官渎、东港家怡、东港家乐、金益、莲香7个社区和板阳、洋泾、倪庄、金厍、群力、东旺港、华莲、周葑、宅前、墩头、斜浜、金田、东巷、盛墩、建国、联合、南旺、南夏泾、姚东、西马、田巷、南沙里、临湖23个行政村。(村居名录根据江苏省2003年底村及村以上代码整理)

2004年9月30日，江苏省政府(苏政复[2004]89号)批准同意将吴中区甪直镇车坊居委会和朝前、横港、李家、大仓、金园、鄂田、旺浜、华云、车渔9个村划归苏州市娄葑镇管辖。调整后，娄葑镇面积120.08平方千米，人口14.35万人，辖20个居委会、24个村委会。

2009年末，娄葑镇面积72.56平方千米、人口323310人，唯亭镇面积115.74平方千米、人口202857人，胜浦镇面积18平方千米、人口72910人。(数据来源于《江苏省统计年鉴》)

2012年末，撤销娄葑镇，以星湾等36个居委会区域设立娄葑街道，以斜塘等38个居委会区域设立斜塘街道;撤销唯亭镇，设立唯亭街道;撤销胜浦镇，设立胜浦街道。园区管委会驻娄葑街道。

至2006年，园区发展正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期。园区将遵照中央领导关于“将苏州工业园区率先建设成为资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区，以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区”的指示精神，以及江苏省、苏州市关于 “将苏州工业园区建设成为全国发展水平最高、竞争力最强的园区之一”的目标定位，牢牢把握“转型、优化、提升、创新”八字方针，坚持科学发展理念，突出和谐社会主题，深化中新友好合作，进一步抢抓机遇、乘势而上，好中求快、优中求进，力争主要经济指标继续保持25%以上增幅，到2014年，各项主要发展指标在2004年基础上再翻两番，高起点、高水平地基本建成具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。