中国额济纳简介

额济纳旗地处祖国北部边疆，位于内蒙古自治区阿拉善盟最西端。总面积为11.46万平方公里，占全盟总面积的42%，是内蒙古自治区面积最大的旗(县)。地理座标为东经97°10′23″～103°7′15″。北纬39°52′20″～42°47′20″。东与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，南、西与甘肃省酒泉市相连，北与蒙古国交界，辖区内国境线全长507.14公里。旗境东西最长488.59公里，南北最宽324.22公里，总面积114606平方公里。额济纳旗人民政府所在地—达来呼布镇座落在旗境中北部的纳林河与鄂木讷河之间，是全旗政治、经济、文化中心，也是对外开放的窗口。达来呼布镇东距阿拉善盟行政公署所在地巴彦浩特镇637公里。西南至东风航天城、酒泉分别为150公里和397公里。北达策克口岸77公里。

额济纳旗是以蒙古族为主体，汉族居多数的多民族聚居的边境牧业旗，全旗辖3个镇、5个苏木、19个嘎查(村)以及7个城镇社区。

全旗常住人口为32410人(包括额旗和东风场区常住人口)，户籍人口18030人。

8个苏木镇:达来呼布镇、东风镇、哈日布日格德音乌拉镇、苏泊淖尔苏木、赛汉陶来苏木、马鬃山苏木、巴彦陶来苏木、温图高勒苏木。

7个社区：楚伦呼都格社区、居延路社区、吉日嘎郞图路社区、纳林高勒社区、赛汉陶来路社区;苏泊淖尔路社区、新村社区。

综 合

2013全年实现地区生产总值471314万元，按可比价计算，同比增长10.6%。其中：第一产业增加值16358万元，第二产业增加值276135万元，第三产业增加值178820万元，同比分别增长3.6%、10%和12.1%。三次产业结构的比例由上年的3：62：35调整为3.47：59.59：37.94，产业结构进一步优化，经济实力不断增强。

财税政策运行稳健，财政支出保障有力。全年地方财政总收入89112万元，比上年增长15.61%。其中：一般预算收入58302万元，同比增长76.74%;上划中央税收16926万元;上划自治区税收4620万元;上划盟市收入9264万元，同比分别下降38.84%、25.15%、9.53%。全年地方财政支出135743万元，同比增长57.55%。在地方财政支出中，增幅较高的支出有：一般公共安全支出、科学技术、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、节能环保、城乡社区事务支出、农林水事务支出、交通运输支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、其他支出，同比分别增长30%、26.85%、50.12%、1.71倍、17.35%、11.41倍、13.61%、1.21倍、20.39%、69.5%、67.12%。

金融存贷均衡增长，金融秩序稳定。2013年末，全旗金融机构各项存款余额207746万元，与去年同期相比减少4558万元，同比下降2.15%。其中：储蓄存款114548万元，同比增长11.59%。年末全旗金融机构各项贷款余额 140213万元，与去年同期相比增加 26671万元，同比增长23.49 %。

全年保险业保费收入944万元，同比增长33.9%;全年保险业赔付额 506万元，同比增长46.54%。

农 业

农业生产稳中有增，种植结构进一步优化。全旗农作物播种面积66529亩。其中：粮食作物播种面积4595亩，同比减少475亩，下降9.37%;粮食总产量1949吨，同比下降1.71%;棉花播种面积13181亩，同比增加2061亩，增长18.53%，棉花总产量1292吨，增长44.84%;蜜瓜播种面积47343亩，同比增加1634亩，增长3.57%，总产量108967吨，增长4.07%。

畜牧业平稳发展。年末牲畜存栏81504头(只)，同比增加858头(只)，增长1.06%;其中：牛存栏360头，同比减少43头，下降10.67%;羊存栏62153只，同比减少479只，下降0.76%;骆驼存栏16544峰，同比增加1266峰，增长8.29%;生猪存栏1728头，同比增加176口，增长11.34% 。

林业生态建设成效显著，局部生态状况持续好转。全年黑河累计调水6.7亿立方米，灌溉农田草牧场67.5万亩，东居延海保有水域面积40.5平方公里，一道桥至八道桥水系首次全线贯通。围封休牧禁牧草场30万亩、草地补播20万亩，年度人工造林2万亩、封沙育林5万亩、草原虫鼠害防治140万亩。人工造林2万亩，全旗森林面积738.29万亩，全旗森林覆被率为4.29%。

年末农牧业机械总动力3.3万千瓦，下降5.4%;农用化肥施用量(折纯)4287吨，同比下降41.8%;农牧区用电量582万千瓦小时，同比增长20.1%。

工业和建筑业

工业经济总量不断扩大，工业生产稳步增长，经济效益有所提高。全年全部工业总产值完成467163万元，同比增长4.45%，其中：规模以上工业总产值完成431663万元，同比增长4.41%，全部工业增加值完成250325万元，同比增长10.2%;其中：规模以上工业增加值完成237425万元，同比增长11.6%。

企业产销状况良好。全旗工业企业完成工业销售产值421915万元，同比增长4.37%。规模以上工业企业完成工业销售产值386415万元，同比增长4.31%。主要产品生产情况：铁矿石生产320.79万吨，同比增长7.79%;铁精粉生产270.3万吨，同比增长16.26%;萤石生产2.83万吨，同比下降12.11%;供电量为16503万度，同比增长5.12%。

全年建筑业增加值完成25810万元，比上年增长7.7 %。全旗具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业1个，房屋建筑施工面积104006万平方米，同比下降68.71%。房屋建筑竣工面积3300万平方米，同比下降26.92%。

固定资产投资快速增长。 2013年完成固定资产投资392162万元，比去年同期增长28.18%。其中投入城镇建设总投资达4.27亿元，全年新续建项目45项。其中：基础设施投资1.5亿元，建筑业投资1.3亿元，房地产开发投资1.19亿元;其他投资0.28亿元，2013年新建保障性住房194套，其中新建廉租房96套、公租房48套、经济适用房50套。完成农牧区危房改造180户、棚户区改造1000户。绿地面积达80万平方米，绿化改造面积23.06万平方米，其中实施居延公园、城镇街道及广场综合改造工程，美化、亮化面积达5万平方米，城市供暖面积达到110万平方米。固定资产投资中，从三次产业的分布看，第一产业投资22150万元，同比增长59.03%;第二产业投资127550万元，同比下降6.72%;第三产业投资242462万元，同比增长16.13%。

贸易和旅游

消费品市场活跃，商品销售平稳增长。随着居民收入和消费需求增长，消费品市场规模不断扩大，消费水平进一步提高，城镇和农牧区市场消费品零售总额稳步增长。全旗累计完成社会消费品零售总额104937.3万元，同比增长9.62%。其中，城镇完成零售额81859.3万元，同比增长18.36%;乡村完成零售额23078万元，同比下降13.12%。

对外贸易呈现下降趋势。受国际大环境及市场价格等因素影响，2013年进出口贸易出现下滑，全年对外贸易进出口额完成35005.42万美元，同比下降42.59 %。其中：出口额 2342.71万美元，同比下降45.7%;进口额31662.71万美元，同比下降42.35%。主要出口商品有建材、工程机械设备、摩托车等。策克口岸进口原煤728.22万吨，同比下降16.31%。

旅游业快速发展。全年共接待中外游客76.37万人(次)，同比增长15.71%，实现旅游综合收入7.3亿元，同比增长28.95%;2013年投资1.9亿元，实施了个旅游景区基础设施建设。制定出台《额济纳旗旅游景区管理体制与运营实施方案》，进一步规范企业运营管理，在景区运营与农牧民利益分配方面进行了有益探索。倾力打造推介“大漠童话额济纳”文化旅游品牌，主动与央视、旅游卫视等主流媒体合作，播出《文明中国行》、《美丽中国乡村行》、《大漠童话额济纳》等系列宣传，成功举办首届金胡杨国际摄影大赛和2013年国际金秋胡杨生态旅游节，额济纳旗的知名度和影响力进一步提升。

交通、通讯

交通运输业蓬勃发展。2013年交通运输业、仓储及邮政业实现增加值22913万元，比上年增长11.7%。2013年，完成全社会公路客运量45.4万人，公路货运量 856.5万吨，同比分别增长2.48%、22.88%;公路客运周转量8353.6万人公里，公路货运周转量273223.5万吨公里，分别增长2.49%、22.87%。年末公路总里程达 2323公里。铁路客运量4.07万人，铁路货运量382.06万吨，同比分别增长19.71%、81.24%;铁路客运周转量1107.04万人公里，铁路货运周转量111406.16万吨公里，同比分别增长21.15%、71.83%。

信息产业稳步发展。年末(本地电话)局用交换机容量达12287门，本地网固定电话用户5751户，移动电话用户58324户。光缆总长度710.5皮长公里。信息产业不断延伸，通讯方式不断扩展，居民生活更加方便快捷。

教育和科学技术

教育事业稳步发展。2013年全旗共有各类学校7所，招生726人，在校学生2708人，毕业生720人。其中：普通中学2 所，招生291人，在校学生 858人，毕业生 263人;职业中学1所，招生0人，在校学生15人，毕业生19人;小学1 所，招生214人，在校学生 1149人，毕业生196人;幼儿园 3所，招生 221人，在校学生686人，毕业生 242人。年内全旗义务教育辍学率：小学为0%，初中控制在0.2%，全面实施素质教育，教书教人。全年有148人参加普通高考，录取139人，其中：各类本科录取67人，录取率为45.27%;专科录取 76人，录取率为51.35 %。全旗专本科录取率为96.62 %，同比上升4.14个百分点。

科技事业不断发展。全年组织推广了农区舍饲养殖、农作物优良品种推广应用等适用技术，推广实用技术15项，推广率达到85%以上，新增经济效益2000万元。举办了蜜瓜现场观摩会，为我旗农牧民提供种植导向、技术指导和成果展示，推动我旗蜜瓜产业健康发展。年内下乡8次，培训农牧民1000余人次。建立了科技人才信息库收录专业技术人员信息200多份，乡土人才60份，科技示范户200多份，为我旗开展科学技术活动、科技特派员工作、科技咨询服务、项目前期论证提供了人才保证。针对青少年活动特点，开展科技进校园活动。在小学、幼儿园组织开展了科普图片展览、绘画、科技小发明、手工制作等活动，科普日活动期间中学举行以珍惜资源、节约能源、保护生态环境、保障安全健康、合理利用资源、共创节约型社会为主题演讲比赛。参加活动的同学达到了1000余人。成功举办了我旗首届青少年科技创新大赛，共收集作品200件，其中初选108件入围，经过严格的评选和网络查新，评出了一二三等奖18件，鼓励奖12件，优秀组织指导教师3位。充实完善项目库建设。在全旗范围内广泛征集项目，充实项目库建设，完成了科技项目库项目的筛选，共储备涉及工业、沙产业、种植业、养殖业、新能源、医疗卫生、新工艺等九大类45项科技项目

文化、卫生和体育

年末拥有广播电台1座，电视转播发射台2座，调频转播发射台2座，微波站点6个。拥有公共图书馆1个，群众艺术及文化馆1个，文化站7个。全旗电视人口混合覆盖率达98.2%，广播人口混合覆盖率达95%。图书馆藏书3.4万册。

文化活动丰富多彩。全年组织了各类专场文艺演出5场，消夏晚会23场，大中型文艺活动32场，演出节目456余部，参演人员7990人，观众累计117770人次;开展文化“三下乡”活动，演出69场，其中：城镇演出44场，观众达151200人(次);慰问部队厂矿企业、牧区演出25场，观众达32130人(次);服务、辅导243天次;协助全旗各单位组织演出了8次大型文艺活动;面向社会开办各类文化艺术培训班7期;

开展送电影进军营、进学校、进社区、进企业及公益性放映累计154场(次)，观众24196人次，其中下乡放映33场(次)，观众2000人(次);新增蒙(汉)图书23693册，征订报刊85种。流通图书9010册(次)，电子阅览室接待未成年人上机浏览4200人次。利用蒙科利软件录入馆藏图书7000多册，已贴标上架6900册。

卫生事业进一步发展。年末拥有卫生机构(不包括嘎查、村卫生室)13 所，其中：医院 2所，社区卫生服务中心(站)2 所，卫生院6 所，妇幼保健机构 1所，疾病预防控制中心1 所，卫生监督所 1所 。病床165张，卫生技术人员 178人，执业(助理)医师76人，注册护士 54人。

体育活动内容丰富。一是完成全盟为民办实事项目，投资80万元在苏泊淖尔苏木和哈日布日格德音乌拉镇新建农牧区小型体育健身中心并配备健身器材。二是积极贯彻落实国家、自治区相关要求，统筹组织本地“三化三高工程”实施工作。组队参加全盟首届体育大会、第十六届中学生运动会，并取得较好的成绩。三是为喜迎建旗260周年暨十一届那达慕大会和全盟精神文明建设经验交流会，举办了首届公路自行车比赛，参加人数达293人。举办“穿越胡杨林，捡白色垃圾，低碳环保生活伴我行”徒步健身活动，参加群众达720余人，四是参与组织全区第七届西部盟市旗搏克协作赛事，旗蒙古族学校承办了全盟第九届民族学校校园特色文化“三项比赛”。全旗已有75%以上的单位，近9670名群众和中小学生坚持做广播操和各类健身活动，全旗体育人口达46.75%。在全社会形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。

人口、人民生活和社会保障

人口继续得到有效控制。按人口和计生口径统计，全旗总人口数24942人，全旗出生人数为222人，符合政策生育率为91.44%，自然增长率为6.07‰。出生婴儿性别比为85。落实各种避孕措施的综合避孕率为86.77%，各项指标均控制在上级下达的目标内。全旗免费孕前优生健康检查覆盖率达到80%以上。计生宣传精品入户率达到95%以上，群众对计划生育基本权利的知晓率达到90%以上。

居民收入水平不断提高。2013年城镇居民人均可支配收入为27387.02元，同比增长10.03%。其中人均工资性收入18953.55元，同比增长3.67%;人均经营性净收入5057.57元，同比增长6.7%;人均财产性收入1137.74元，同比增长8.8%;人均转移性收入5106.02元，同比增长28.69%。城镇居民家庭人均消费支出24670.47元，同比增长11.58%。城镇居民家庭恩格尔系数为29.65%。农牧民人均纯收入为13708.35元，同比增长12.75%;农牧民人均生活消费支出12599元，农村牧区居民家庭恩格尔系数为24.7%。

居民消费价格总指数达103.4%，比上年上涨3.4个百分点。从构成居民消费价格的八大类指数来看，呈现“六涨两平”态势。“六涨”是指食品价格指数比上年上涨5.9个百分点;衣着价格指数比上年上涨3.6个百分点;医疗保健和个人用品价格指数比上年上涨3.1个百分点;交通和通讯价格指数比上年上涨0.1个百分点;娱乐教育文化用品及服务价格指数比上年上涨1.7个百分点;居住类价格指数比上年上涨3.0个百分点;“两平”是指烟酒及用品、家庭设备用品指数与上年持平。

年末全旗就业人员16302人，比上年末减少286人，下降1.7%。其中：第一产业4624人，增加336人;第二产业2807人，减少579人;第三产业8871人，减少43人。

社会保障事业进一步加强。年末全旗参加城镇职工养老保险职工4540人，城乡居民社会养老保险参保人数5246人，全旗工伤保险参保人数3013人，全旗生育保险参保人数3203人。全旗城镇职工医疗保险参保人数7110人，参加基本医疗保险11515人。在财政收支矛盾突出的情况下，通过压缩“三公经费”和一般性支出等措施，权利保障民生投入，全旗财政民生支出5.4亿元，占公共财政预算支出的40.1%。社会保障体系日臻完善，社会救助水平进一步提高，全年发放低保救助金418万元，医疗救助金58万元，临时救助金30.2万元。完成综合社会福利中心建设和居延、新村社区日间照料中心改造扩建。积极拓宽就业渠道，发放小额贴息贷款3143万元，提供就业岗位2763个，城镇新增就业753人，农牧民转移就业558人，考录事业单位工作人员105人，安置退伍军人39人，城镇登记失业率控制在3%以内。

评估简报