世纪九十年代初,我国债券市场以国债市场为先导进入了早期发展阶段。但由于市场基础设施建设滞后,缺乏债券集中托管和统一结算机制,出现了国家信用被冒用、投资者合法权益得不到有效保护、市场运行成本居高不下、金融风险加大等问题,阻碍了国债市场的健康发展。
为整顿国债市场秩序,保证市场安全、高效、低成本运行,促进债券市场的健康发展,中国人民银行和财政部共同议定并报经国务院同意后,在原中国证券交易系统有限公司的基础上改组设立了国有独资的中央国债登记结算有限责任公司(以下简称中央结算公司),承担国债和国内其他债券的统一登记、托管和结算职能。
中央结算公司属全国性非银行金融机构,1996年12月在国家工商管理局登记注册,目前注册资本20亿元人民币。
中央国债登记结算有限责任公司(简称“中央结算公司”)是经国务院批准设立的国内首家中央登记托管结算机构,属于国有独资的中央金融企业,承载国家的意志,代表市场的诉求,是具备中立性、独立性、公益性的金融市场基础设施。自成立以来,中央结算公司在主管部门的大力支持下,从国债集中托管起步,逐步发展成为各类金融资产的中央登记托管结算机构。根据财政部颁布的国债托管管理办法规定,中央结算公司是财政部唯一授权的国债总托管人,主持建立、运营全国国债托管系统;根据人民银行的债券市场相关管理办法,中央结算公司是指定的银行间市场债券登记托管结算机构和商业银行柜台记账式国债交易一级托管人;根据银监会的安排,中央结算公司还承担信托登记系统、理财产品信息登记系统和信贷资产登记流转系统等的开发或运作。截至2014年末,公司登记托管各类金融资产共计54.2万亿元,较上年末增长11.4万亿元。其中,债券类资产28.7万亿元,商业银行理财产品14.8万亿元,信托产品10.7万亿元,为保障市场健康发展、提升监管有效性、保护投资者权益发挥了积极作用。
2014年,公司立足金融市场基础设施服务职能,稳 步推进“多元化、集团化、国际化”发展战略,全面深度参与债券市场创新发展,金融市场核心基础设施作用日益提升。
多元化:充分利用和发挥在金融基础设施建设方面的优势功能和经验积淀,兼顾服务市场成员和服务监管工作的需要,积极推进由单一的债券登记托管向全方位的金融资产登记托管、由单一对接银行间债券市场向对接多个金融市场转型的“两个转型”发 展战略,推动夯实相关业务系统和平台的建设工作。
集团化:参股上海清算所,控股成立银行业信贷资产登记流转中心,独资组建中债金石资产管理公司,设立上海分公司、深圳客户服务中心,推进中债估值中心事业部制改革,逐步形成了“一参两 控、三地协同”的集团化企业架构。
国际化:持续开展国际化战略研究,统筹推进转变思维理念、完善组织架构和人才培养、改善政策制度环境、提升服务创新能力、改进技术支持能力等系统性工程,充分利用好人民币在岸、离岸两个市场和境内、境外两种资源,争取在国际业务领域尽快落地生根,进一步提高公司的国际知名度与影响力。
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